“手中有糧，心中不慌”。近日，惠州市政府正式出臺《惠州市糧食安全保障“十三五”規劃》(以下簡稱“規劃”)。其中明確，將依托惠州港區優勢引入中儲糧等大型糧食企業，建設大規模糧食倉儲物流中轉基地，形成輻射帶動效應，打造珠三角區域糧食倉儲、物流、加工一體化“航母”。同時，將依托惠州市糧食產業基礎和交通區位優勢，大力培育圍繞鐵路干線的稻谷產業(惠城區)、博羅縣飼料產業和圍繞惠州港區的糧食產業三大產業集群。

擬建國有糧油加工廠日加工能力達400噸

       2014年、2015年，惠州市糧食產需缺口總量均超過200萬噸。據保守估計，到2018年惠州市糧食總需求將達280萬噸，2020年將達300萬噸，糧食供需缺口分別達到220萬噸和240萬噸。為此，深化糧食產銷合作非常關鍵。

       市糧食局負責人表示，支持有條件的糧食企業到糧食主產區建立糧食收購中轉基地(庫)，鼓勵本地各類糧食企業、個體戶及糧食中介組織到江西、湖北、安徽、河南、東北等糧食主產區直接收購糧食，或通過“訂單糧食”掌握糧源，建立穩定的糧源基地。

       規劃要求進一步加強地方糧食儲備，保證10天以上的消費量。糧食儲備品種結構以滿足居民口糧消費需求為主，兼顧飼料用糧需求，適當增儲優質稻谷、小麥、玉米、成品糧等品種，稻谷、小麥、成品糧等口糧品種儲備比例原則上不低于70%。

       該負責人介紹，惠州將提升糧油加工能力，著力扶持發展一批對區域經濟影響大、帶動農民增收作用強的糧油加工企業和糧食購銷企業，規劃建設一個日加工能力400噸的國有糧油加工廠。到“十三五”末，惠州市主要糧食收儲庫點全部建成烘干系統，全市糧庫烘干能力達到3000噸/天以上。

按人口比例和糧食需求規劃建設40家加工企業

       市糧食局負責人表示，在培育糧食現代物流體系方面，惠州將構建公路、鐵路、海路相互配套、緊密銜接的糧食物流大格局，扶持五大糧食現代物流中心建設，推動“四散化”糧食現代物流，將惠州建成輻射珠三角地區乃至東南沿海地區的糧食物流節點城市。

       根據規劃，五大糧食現代物流中心包括華南糧食流通產業基地項目、惠州市糧油儲備直屬庫項目、惠州市糧油倉儲批發物流市場、惠州港糧油產業園區、好收成現代農業物流中心。

該負責人介紹，惠州將充分發揮惠州港、京九鐵路、廣梅汕鐵路、廈深鐵路以及公路網絡交會融合優勢，規劃建設一條鐵路散糧專用線以及接卸通道，進一步提升交通運輸服務能力。建設稻谷、玉米、小麥流入通道和大豆、油脂流入通道，形成向區域內外各糧食需求地輻射的格局。

       此外，惠州將增強糧油應急加工及運輸能力，按照各縣區常住人口比例和糧食需求量，規劃糧食應急加工企業40家，其中，惠城區10家、惠陽區5家、惠東縣8家、博羅縣9家、龍門縣3家、大亞灣開發區2家、仲愷高新區3家。從中擇優選取大米加工骨干企業10家，日加工稻谷能力200噸以上；引入面粉加工骨干企業1家，日加工小麥能力500噸以上，增加必要的應急運輸等保障設施，提高糧食應急運輸快速反應能力。

完善糧油質量溯源建立失信“黑名單”

       按照規劃，在推進糧油電子商務建設上，將抓住“互聯網+現代糧食”的新機遇，鼓勵糧油企業發展電子商務。引導糧油企業通過建設線上采購與銷售網絡平臺或借助現有的專業電子商務平臺，積極拓展網絡銷售市場。利用互聯網發展訂單糧食，實現網上農超對接。

       市糧食局負責人說，將推動糧食網上大宗交易。匯聚整合糧食交易、物流等信息資源，推動大宗糧食交易從傳統交易模式向線上交易模式轉變，打造地方儲備糧拍賣交易平臺和糧油現貨網絡交易平臺，發展大宗糧油競價拍賣、招投標等B2B交易，推進糧油大宗采購電子化。

       該負責人稱，將利用“互聯網+溯源技術”建立基于溯源機制的糧油電子商務平臺和質量溯源移動APP，實現溯源糧油產品線上交易，推動大宗采購電子化，并完善糧油質量溯源體系，建立溯源糧油企業誠信體系，納入政府公共信用信息管理平臺管理，建失信企業“黑名單”。

       同時，惠州將在市區及縣(區)分別選擇不同類型的規模以上糧食加工企業、貿易批發企業30個，糧油成品零售企業100個，作為糧情信息監測點，并建立糧情分析預警系統。

糧食安全保障“十三五”主要目標

       1.糧食儲備能力：糧食有效倉容由現有62萬噸提至85萬噸，2020年底全市地方糧食儲備數量比2014年末翻兩番。

       2.糧食流通水平：到2020年培育5家年加工能力超50萬噸、年銷售收入超5億元的糧油加工龍頭企業；糧油加工業實現總銷售收入達80億元；建設1個以上糧油儲備加工物流中心；實現“四散化”比例由40%提高到70%。

       3.糧食保供體系：到2020年建成2個市級糧油應急供應配送中心、120個糧油應急供應網點，城鄉應急供應網絡覆蓋率達到100%，城市和價格易波動地區的成品糧油儲備達到10—15天市場供應量。